国常会：要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复

7月13日国务院常务会议召开，国常部署加力稳岗拓岗的坚恢复政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，持业促业确定支持绿色智能家电消费的优先措施。

会议指出，发展就业是稳业头等民生大事、稳经济大盘重要支撑。支撑有就业才能创造财富、经济加快增加收入，国常进而带动消费、坚恢复拉动经济增长。持业促业今年以来，优先各地各部门贯彻党中央、发展国务院部署，稳业加力落实稳就业政策，支撑6月就业形势较4、5月好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复。一是继续以保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还等打包办理。二是更多用市场化社会化办法增岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。三是抓好高校毕业生、农民工等就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”不断线帮扶。实施好以工代赈。四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。五是地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。

会议指出，灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题。三是对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

会议指出，扩消费既有利于提升群众生活水平，又能带动就业、投资和产业升级。要注重用市场化、可持续办法扩大消费。要加快释放绿色智能家电消费潜力。在全国开展家电以旧换新和家电下乡，鼓励有条件地方予以资金和政策支持。实施中要维护全国统一开放大市场，保障公平竞争。支持发展废旧家电回收利用，提升信息网络、电力等基础设施对家电消费的支撑能力。

会议研究了其他事项。

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